Con la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley que reforma la Ley contra la trata de personas y tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, en la Asamblea Nacional, las penas por el delito de trata de personas se incrementan hasta los 35 a\u00f1os de c\u00e1rcel y se tipifica el delito de matrimonio forzoso y uni\u00f3n de hecho forzado.<\/p>\n
En la sesi\u00f3n del pleno 132, instalada la ma\u00f1ana de este martes, 20 de octubre de 2026, el legislativo realiz\u00f3 el segundo debate de esta iniciativa que reforma la ley contra la trata de personas, vigente desde febrero de 2023 y que unific\u00f3 cinco proyectos de ley relacionados con la misma materia.<\/p>\n
La normativa aprobada fue tramitada en la Comisi\u00f3n de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana, presidida por la asamble\u00edsta de la bancada Acci\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional (ADN), Luc\u00eda Jaramillo.<\/p>\n
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El proyecto de reformas tiene veintis\u00e9is art\u00edculos de la Ley contra la trata de personas y el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, tres disposiciones reformatorias al C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal (COIP), una disposici\u00f3n general, tres disposiciones transitorias, una disposici\u00f3n derogatoria y una disposici\u00f3n final.<\/p>\n
Delito de trata de personas y matrimonio forzado
\nLa norma cambia el art\u00edculo 91 del COIP, relacionado con la trata de personas y dice que este delito se constituir\u00e1 cuando se \u201ccapte, transporte, traslade, retenga o reciba a una persona en el pa\u00eds, desde o hacia otros pa\u00edses con fines de explotaci\u00f3n; para lo cual recurra a la amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacci\u00f3n, al rapto, al fraude, al enga\u00f1o, al abuso de poder o de una situaci\u00f3n de vulnerabilidad, a la concesi\u00f3n o aceptaci\u00f3n de pagos o beneficios, o a la retenci\u00f3n, sustracci\u00f3n, ocultamiento, destrucci\u00f3n o inutilizaci\u00f3n ileg\u00edtima de pasaportes o documentos oficiales de identidad o de viaje\u201d.<\/p>\n
El art\u00edculo reformado agrega a la servidumbre de la gleba como una modalidad de explotaci\u00f3n.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, incrementa las penas en los siguientes casos:<\/p>\n
Trata de personas de 19 a 22 a\u00f1os.<\/p>\n
Cuando la v\u00edctima pertenece a un grupo de atenci\u00f3n prioritaria o en doble vulnerabilidad; relaci\u00f3n afectiva, familiar, de dependencia o de autoridad, la pena ser\u00e1 de 22 a 26 a\u00f1os.<\/p>\n
Cuando existan lesiones, enfermedades o da\u00f1os psicol\u00f3gicos o f\u00edsicos graves, permanentes o irreversibles, de 26 a 30 a\u00f1os; y<\/p>\n
cuando se cause la muerte de la v\u00edctima, la pena ser\u00e1 de 30 a 35 a\u00f1os.<\/p>\n
Asimismo, el proyecto aprobado en la Asamblea tipifica en el art\u00edculo 163.2 del COIP al matrimonio forzoso y uni\u00f3n de hecho forzado, delito al que sanciona con c\u00e1rcel de tres a cinco a\u00f1os cuando una persona que, mediante violencia, amenaza, intimidaci\u00f3n, enga\u00f1o u otra forma de coacci\u00f3n obligue a otra persona a contraer matrimonio o a establecer una uni\u00f3n de hecho sin su consentimiento libre, pleno e informado. La misma pena, dice el texto, se impondr\u00e1 a quien, mediante cualquiera de los medios se\u00f1alados y con la finalidad de obligar a una persona a contraer matrimonio o establecer una uni\u00f3n de hecho, la traslade fuera del territorio nacional, impida su retorno o la retenga en el extranjero.<\/p>\n
Mientras que la pena privativa de libertad ser\u00e1 de cinco a siete a\u00f1os cuando ocurra cualquiera de las siguientes circunstancias agravantes:<\/p>\n
Cuando la v\u00edctima sea una persona menor de dieciocho a\u00f1os.<\/p>\n
Cuando la v\u00edctima, siendo mayor de edad, no tenga capacidad para manifestar libremente su voluntad o comprender el significado del acto matrimonial o de la convivencia de pareja que se pretende establecer.<\/p>\n
Cuando la persona infractora integre el n\u00facleo familiar de la v\u00edctima, ejerza sobre ella tutela, cuidado, representaci\u00f3n, autoridad, o cualquier posici\u00f3n de poder, o cuando la v\u00edctima se encuentre en situaci\u00f3n de dependencia econ\u00f3mica respecto de la persona infractora.<\/p>\n
Otras reformas
\nEl texto aprobado en el pleno incorpora otros cambios a la Ley contra la trata de personas y tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes como en su objeto; incluye a los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GAD) en el Comit\u00e9 Interinstitucional de Coordinaci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n de Trata de Personas y Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Migrantes y Protecci\u00f3n a sus V\u00edctimas; ordena a este comit\u00e9 la instalaci\u00f3n de tres tipos de mesas t\u00e9cnicas: de prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de derechos, de asistencia y protecci\u00f3n, y de seguimiento de investigaciones y casos judicializados.<\/p>\n
Los GAD, dice el texto, deber\u00e1n incorporar acciones de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y atenci\u00f3n a v\u00edctimas de trata de personas y tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes en sus instrumentos de planificaci\u00f3n territorial y presupuestaria, lo cual deber\u00e1 ser reportado de manera semestral.<\/p>\n
En tanto que el Comit\u00e9 deber\u00e1 reunirse de forma cuatrimestral durante el ejercicio fiscal, de manera ordinaria para la adopci\u00f3n de sus decisiones o seguimiento de estas.<\/p>\n
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Asimismo, el nuevo art\u00edculo 31.1 faculta a la Fiscal\u00eda General del Estado para impulsar, con base en los informes de inteligencia financiera de la Unidad de An\u00e1lisis Financiero y Econ\u00f3mico (UAFE), una investigaci\u00f3n financiera y patrimonial destinada a identificar, rastrear, inmovilizar y recuperar los activos generados por la trata y el tr\u00e1fico, en coordinaci\u00f3n con sus pares extranjeros.<\/p>\n
Los nuevos art\u00edculos 44 y 45, por su parte, ordenan implementar mecanismos preventivos en el entorno digital, incorporar contenidos de seguridad digital en el sistema educativo, ejecutar campa\u00f1as dirigidas a los grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, detectar ofertas enga\u00f1osas y mantener una l\u00ednea de denuncia digital an\u00f3nima y gratuita, como respuesta directa a la transformaci\u00f3n del modo de operar de las redes que se ha documentado tanto a escala nacional como internacional.<\/p>\n
Para esto, se dispone al Ministerio de Educaci\u00f3n que incorpore en el sistema educativo campa\u00f1as informativas y educativas orientadas a la prevenci\u00f3n en la trata de personas y el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, la identificaci\u00f3n de riesgos y el conocimiento de los mecanismos de protecci\u00f3n y asistencia.<\/p>\n
A la vez, las reformas facultan a mantener una l\u00ednea directa de denuncia digital, an\u00f3nima y gratuita. Las instituciones receptoras, se\u00f1ala el documento, evaluar\u00e1n su urgencia y las derivar\u00e1n sin demora a los servicios de protecci\u00f3n o a las autoridades investigativas competentes.<\/p>\n
Este proyecto de ley fue aprobado por unanimidad con 144 votos de los asamble\u00edstas de las bancadas Acci\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional (ADN), de la Revoluci\u00f3n Ciudadana (RC) y bloques como el sector de independientes, Pachakutik y legisladores del Partido Social Cristiano (PSC).<\/p>\n
Del segundo debate intervinieron seis legisladores, entre ellos, Luc\u00eda Jaramillo, proponente del proyecto, Gustavo Mateus (RC), Graciela Jim\u00e9nez (ADN), Paola Cabezas (RC), Edwin Jarr\u00edn (independiente) y Xavier Ord\u00f3\u00f1ez (RC). Los asamble\u00edstas coincidieron en la necesidad de aprobar esta normativa, para la prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de la trata de personas y el tr\u00e1fico de migrantes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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